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来源：米乐m6网页 发布时间：2024-12-10 18:09:46
为控制餐饮业油烟污染，改善城市大气污染和生态环境，针对城市餐饮油烟污染现状，提出对应的治理策略。加快餐饮油烟污染立法进度，推进有关规定法律法规修订，加大油烟污染执法力度；创发油烟净化技术，研发经济适用型油烟净化设备，维护清洗油烟净化设备；构建多主体参与平台，划分政府、市场、社会的职责边界，拓宽社会参与油烟污染治理渠道；划分城市功能区域，合理选择餐饮服务项目选址，规划城区餐饮布局；监测油烟排放浓度和净化效率，加大治理工作监管力度，充分发挥政府部门责。
在经济快速发展的当下，人们拥有的可支配资金越来越多，促进了餐饮行业的快速发展，在这种情况下，餐饮油烟污染问题也越发显现出来，油烟污染排出时，成分包含气味物质等，具有间歇性特点，影响了城市生态建设和环境保护。
我国饮食结构主要以熟食为主，当大规模食物烹饪时，其油烟排放量十分巨大，食用油会产生大量分解产物和裂解产物，食物加工和加热过程中，产生的有机物和油脂都会扩散到空气中，严重危害人们身体健康。
城市餐饮店多数位于居民楼一楼的门面房，经营规模较小，受房屋规划的局限性，未能有效控制油烟排放，冷却的餐饮油烟会形成颗粒物，该颗粒物可被人体吸收，严重污染城市空气环境，为周边群众生活带来许多危害困扰。餐饮业与经营主体利益、居民环境权益紧密关联，但随着油烟污染问题突出，油烟扰民成为了群众反映的热点，餐饮油烟污染相关的举报增多，油烟投诉占环境污染投诉总量的15%左右，占废气污染比例的20%左右，油烟举报主要集中在商业居民混杂区，以中、小型餐饮店为主，尽管一些餐饮店安装了油烟净化装置，但异味和废气净化不完全，邻里矛盾和大气污染仍得不到充分解决。
餐饮油烟污染已经成为了城市环境污染的主要来源，受到了人们的关注，社区街道已投入大量人力和物力，征集民生意见，巡查整治油烟污染，但油烟污染状况复杂，鲜捞店、快餐店、日料店、沿街流动的大排档等餐饮店种类不同，排放油烟的位置特点、污染种类、污染时段各异，不同烹调方式和食用油产生的油烟污染物种类也不同，造成整治监管困难。城市餐饮业准入门槛较低，大部分餐饮店的油烟排放达不到标准，油烟污染物以颗粒物的形式漂浮在大气中，尽管在群众强烈要求、有关部门支持下，油烟污染现象得到一定缓解，但油烟排放仍不能满足民众对环境质量的要求，导致人体免疫功能下降。城市餐饮油烟污染具有分布范围广的特点，存在大量油烟排放量超标、无物质排放的现象，当前油烟污染处理主要采用抽油烟机，油烟过滤后，把油烟抽出到厨房外面，但油烟机机械噪音大，油烟处理效果会越来越差，油烟治理力度不够。且由于油烟净化清洗和维护的费用高、频率多，一些餐饮店没有专用烟道，治污设施的资金投入不多，店主通常会继续使用净化效果差的抽油烟机，选择交油烟排放超标的罚款，而不是维护净化装置。
现阶段，城市餐饮油烟污染治理策略存在问题如下：餐饮油烟相关法律和法规有待完善，法律条款仅对油烟污染治理进行原则性规定，在实践中难以执法操作，存在规章概念模糊、表述笼统等问题，各部门规章制度不能完全理顺衔接，法律体系存在矛盾，没有专门的餐饮油烟污染治理法律，难以认定各餐饮店的违章行为，且法律法规对油烟去除效率要求偏低，其标准不能满足油烟污染治理的管理需求，对严重油烟污染违法行为执法力度不够，餐饮业各单位规模的划分标准较为模糊，未明确规定油烟排放产生的异味，对油烟进化设施质量好坏的判定不准确，不利于形成良好的油烟污染治理氛围。油烟污染处理技术难度较高，治理技术含量有
待提高，治理技术滞后，而净化效果好的油烟污染进化设施技术复杂，技术开发成本高，造成设备价格过高，不能在市场上得到广泛推广，净化技术成果转化缓慢，且餐饮业普遍规模偏小，整体经济实力较差，营业利润较低，承担不起高价格的净化技术设备，另外净化设备体积普遍过大，产品质量参差不齐，受行业客观条件限制，餐饮店的设备安装难度较大，导致餐饮油烟污染得不到有效控制。
油烟污染防控体系不成熟，在城市油烟污染治理过程中，政府是治理工作的主体，企业和市民承担的社会责任不大，政府编制的目录清单中油烟污染治理的目录事项仅占小部分，餐饮经营单位和群众未能参与到治理工作，政府部门与经营单位和群众的协同欠缺，经营单位和群众的发展空间不足，削弱了政府外各主体的参与力量，影响了经营单位和群众治理油烟污染的积极性，群众反映强烈。
城市规划落后且不合理，大部分餐饮店选址随意，市区规划存在滞后性，多数餐饮营业单位把餐饮店建在商品房底层，缺乏对餐饮业的指导性规划，仅粗略规划了城市工业区，没有考虑到餐饮油烟污染问题，城市建设和改造过程中，其他功能区作用不明显，餐饮区与商服区、住宅区混杂，与居民住房距离过近，城区用地性质被改变，没有预留油烟污染治理的专用通道，餐饮油烟污染严重。
油烟污染治理工作的监管难度大，大部分餐饮业经营性质不稳定，多数餐饮企业为减少治理费用，过于注重经济效益，仅在执法人员检查时，使用油烟净化设备，餐饮业经营人员保护意识差，缺乏维护油烟净化设备的常识，非执法时期停用净化设备，未执行油烟影响评价制度，导致油烟净化设备的净化能力降低，不能从根本上杜绝油烟污染现象。针对以上问题，提出相应的城市餐饮油烟污染治理策略，净化餐饮油烟污染，提高城市环境质量。
推进餐饮油烟治理的立法工作，加快相关法律法规修订，加大油烟污染执法力度。提出超前防治污染要求，加快餐饮油烟污染的立法进度，开展油烟污染治理的专项立法筹备工作，将环评审批作为前置条件，严格把控餐饮店的许可准入，划分油烟污染治理工作中各政府部门的职责，要求所在居民楼有餐饮规划功能，明确餐饮店改建、扩建、新建的标准，提高群众、市场、政府的利益，对油烟、异味、废气等污染违法行为，重新选址造成严重污染的餐饮企业，进行严厉查处，建立餐饮经营单位、社会组织、群众共同参与的制度规范，深入实施行政执法公示制度。制定地方的餐饮行业环境标准，禁止餐饮营业单位扰民的可能性，根据餐饮业单位规模，结合各地区的饮食特点和结构，折算灶具总发热功率，引入市场机制，创新地方性政策的立法点。消除法规规章冲突矛盾，落实法规规章的备案审查，实施餐饮企业的油烟污染治理工作，认真核查油烟净化设施、餐饮项目选址，代理多种油烟净化设备，修改与生态环境保护相关法律不一致的地方性法规，对于一些明显产生异味的餐饮业单位，从源头控制油烟污染，强制要求集中净化处理划分基准灶头数，令环保、卫生等政府部门相互配合，及时将修改建议送至国务院处理，避免法规和规章的不协调。将地方油烟污染治理经验上升到法律高度，严格把控油烟净化处理效率、油烟排放标准，集中安置餐饮营业单位。餐饮业单位也应自觉接受社会监督，将餐饮店的许可信息转移至环保部门，把审查落到实处，实现法律法规的科学化和系统化，从而促进城市餐饮油烟污染治理进程。
选择合适的餐饮油烟净化技术，维护并清洗油烟净化设备。根据污染预防的原则，划分餐饮油烟污染形式，并使用环保总局要求的油烟处理技术设备，通过湿法净化去除油烟颗粒物和异味和热气。先利用生产成本较低的湿法净化器进行初步净化，再通过湿法净化产生的废水，净化细微级颗粒物。考虑到油烟污染具有含油量高的特点，为此可以采用复合式处理方法，以优化油烟过滤效果，提高颗粒物净化效率。并在条件允许的情况下，对抽油烟机进行升级，确保油烟排放烟囱的专用性，并利用大气扩散，对高空排放净化后的油烟，从而将油烟抽出厨房外，消除餐饮油烟的二次污染。餐饮油烟净化设备应以湿法净化器为主，根据具体厨房油烟特点，预处理厨房油烟，对油烟净化技术进行创新，例如，采用湿法加静电和湿法相结合的净化设备，保证油烟净化设备正常运行，从而把油烟各种污染物对环境的影响降低，针对特殊情况的餐饮油烟，选择干过滤、静电沉积两种净化技术，综合治理餐饮废气。
政府部门应加强油烟污染治理技术的调查，加快研制油烟净化设备，运用紫外光解法、静电方法等技术，借鉴和参考国内外各地的先进技术经验，规范油烟污染治理技术产品的开发，为经济适用型产品的研发提供资金扶持，确保油烟净化设备净化效率，开展餐饮业专项整治活动，使设备能够适用中小型餐饮业。要求餐饮单位与厂家签订合同，合同应涉及净化设备维护清洗，拿出与治理技术产品市场需求相贴合的示范工程，指导餐饮油烟污染的防治工作，引进市场机制，通过油烟净化设备运营管理公司，筛选经济适用型油烟污染处理技术产品，保证净化设备质量，根据餐饮店的厨房特点，实行专业化运营有偿服务，组织科研部门，批量生产价格合理的先进油烟净化装置。
划分政府、市场、社会的职责边界，强化油烟污染治理的社会参与机制，使社会各方面都参与油烟污染治理过程中。构建多主体参与平台，坚持政府作用，通过多主体的协同治理，使群众、市场、政府之间和谐互动，营造油烟共治良好氛围，按照法律法规和相关文件，制定社会组织培育发展计划，引导群众加入社会组织，作为油烟污染治理载体的主要组成，总结各城市治理油烟污染的经验，加强社会组织培育发展，以自身利益为中心，实现协同治理的目标，提高油烟净化设施去除效率。搭建线上线下的参与平台，将平台作为各方治理主体的沟通桥梁，推进油烟污染信息的公开化，确保油烟污染治理的可持续性和有效性，通过各治理主体之间的对话和协商，推动多主体参与油烟污染的协同治理，通过谈判手段，建立起一种互相依存的关系，拓宽社会组织参与油烟污染治理的途径，通过各种新媒介发布相关治理信息，帮助人们了解治理现状。建立环评审批前置制度，增强社会公众环保意识，政府要完善油烟污染信息公开，确保社会组织良好声誉，管理油烟污染治理的公共事务，扩大社会组织参与油烟污染治理的权益，将参与平台延伸到群众手机和电脑上，采取多种资金扶持措施，为油烟污染治理提供财政支持，政府要与群众、市场积极合作，及时反馈经营单位和群众的意见，培养群众参与油烟污染治理的意识，转变自身思想认识，使群众自觉监督餐饮经营单位油烟排放情况，为社会组织的污染治理工作提供专项经费。
严格执行城市功能区域划分，规划餐饮布局，科学布局餐饮店地址。明确新区建设和旧城改造的各区域使用功能，利用年检年审和产品认证等方式，加强露天餐饮摊点、餐饮营业单位、新建餐饮营业单位的管理，环境保护部门应监督餐饮店的食物烹饪现场，合理布局城区餐饮服务项目选址，依法实施环保审批权，当餐饮业获得环保审批后，为其办理营业执照，建设餐饮专用场所，对城市餐饮业的规模、数量、分布进行调查，抽查未安装油烟净化设施的企业，预设专门的烟囱竖井，加强门面房管理，在售租合同上规定房屋用途。开展餐饮油烟管理行政约谈，确立共同的油烟污染治理目标，构建完善的餐饮业管理体系，想要在居民楼下开办餐饮业，按照市场准入条件，把食品经营许可现场审查，作为对周边环境影响的重要评价项目，取缔街道的露天流动摊点，安装油烟净化设备，不能在沿边街路开发住宅。若想对餐饮营业单位进行改建或扩建，就需要按照油烟净化设施进行，避免周围居民受到影响，在开业前向环保部门申请验收，建立几个餐饮业集中区，整合分散的餐饮企业，按照改建或扩建楼盘的功能要求，限期治理油烟污染严重的餐饮企业，建设与主体工程同步设计、施工、验收的专用油烟管道，从整体角度出发，结合具体功能设计烟道，政府部门应加强餐饮营业单位的监督，保证油烟管道与楼盘相互配套，对油烟污染进行集中治理，并制订具有针对性的治理方案。
应加大治理工作的监督管理力度，充分的发挥政府部门职责。根据居民生活需要，从源头把握油烟污染治理工作，对逾期不达标的餐饮企业，政府应加强市场监督部门、环保部门、城市管理部门的协同配合，积极引导进化设施升级换代，梳理油烟污染治理相关法规，将油烟污染治理对新形势下油烟污染治理需求的适应程度，作为餐饮业审批手续的前置条件，控制新污染源的产生。完善社会组织参与油烟污染治理的各项政策，将餐饮项目纳入环境监管范围，增加油烟异味的条例，适当降低油烟排放浓度限值，及时清理不规范的法规规章，为餐饮业单位制定一个要求的排气筒高度，使大部分快餐店、大排档得到规范管理。将油烟进化设施管理推向市场，建立专业队伍对不合格的油烟净化设施进行验收，保证油烟进化设施运行维护的专业性，使净化后的油烟达到排放标准。借鉴发达国家油烟污染治理成功经验，深入基层开展油烟污染治理宣传，关注未安装油烟净化设施的企业，对其油烟排放浓度和净化效率进行监测，认真落实油烟污染治理信息公开制度，把油烟污染治理放在战略地位上，保证社会组织的知情权，令社会组织对餐饮店的油烟排放情况进行监督检查，建立社会组织发展基金，为取得成效的社会组织发放资金奖励，通过一次性资助资金，在沿边街路建设餐饮一条街，依法募集资金，推进营业单位和设施厂家的长期合作，解决油烟污染治理的经费紧张问题。政府应主动分配社会治理任务，依法核发营业执照，规划餐饮网点厨房的灶面投影面积，将环保部门推行到各级基层，实施环境影响评价制度的同时，增加公众意见调查，提高对餐饮业的管理效能，实行市区油烟污染监察的联动工作机制，确保油烟达到排放标准。
AcrelCloud-3500餐饮油烟监测平台可对餐饮点位进行不间断的数据跟踪与统计分析，在发生油烟浓度预警时，信息可多种途径及时通知相关单位处理，确保油烟等污染物的正常排放，让超标浓度无处可藏，防患于未然。针对各餐饮点位安科瑞通过加装多种产品可以进行检测，主要有ACY100型号餐饮油烟监测设备，外加装电流互感器及温湿度探头。
餐饮油烟监测平台GIS地图采集餐饮油烟处理设备正常运行状态和油烟排放的浓度数据，自动对超标排放及异常企业进行提示预警，监管部门可迅速进行处理，督促餐饮企业整改设备，并定期清洗、维护，实现减排环保，不扰民等目的。
现场安装油烟在线监控仪，实时监测排烟烟道内的油烟、颗粒物和非甲烷甲烷总烃等浓度，同时对油烟净化器和风机的运行电流和开关状态进行监测，一旦排放超标，系统会发出告警信息。
该页面通过分仓形式将云平台系统的所有基本信息全部展示在大屏上，主要包含了项目总览，企业隐患排名，报警信息列表，监测点位以及报警统计，监测点位地理位置，工单任务统计等。
系统可进行监测点的筛选，点击每个监测点信息，可以看到实时数据和24小时数据变化曲线。并且可以看到监测节点的历史告警信息。
实时监测数据包括油烟净化器和风机的运行电流，油烟浓度、颗粒物浓度和NMHC浓度等信息。
系统对当前点位进行数据列表统计，对采集的实时数据汇总，分析其运行状态，预警范围等。
实时监测数据包括油烟净化器和风机的运行电流，根据电流数值来判断当前进化器的运行状态，包括失联、停机、运行等状态，结合运行数据曲线，更加方便直观。
1）后台根据测点设置的浓度阈值以及门限时间在隐患巡查中产生对应的报警信息，并在首页进行铃铛和语音提示；
2）企业用户对隐患进行确认，确认工单派发对象，工单截至期限，以及工单任务描述；
3）运维人员确认工单内容并对隐患进行处理，填写处理结果详情，上传现场图片等附件或进行二级派发；
4）相关企业用户可在“隐患记录”页面来确认对应隐患信息的处理进度，包括是否处理、是否派发；
对相关的采集数据油烟、颗粒物、NMHC数据进行关联分析，对超标的种类、企业进行饼状图的展示，同时对报警企业进行排名，根据排名情况对相关企业进行数据和运行状态的分析评价。
支持对数据进行年、月、日筛选查询，自定义日期筛选数据，相关数据支持Excel表格导出，便于后期数据的校验和排查。
用户分析报告模块，将企业目前的告警进行汇总，支持模板的Word导出，具体的模板内容可根据客户需求实现定制化设计。
企业在线时长报告模块，将企业目前监测仪的在线时长，失联时长，风机、净化器的在线、离线时间进行汇总，以折线图、雷达图的形式展示。
设置企业检测仪定期的清洗、更换计划，包括维护监测点位的安装时间，上一次清洗时间，以及下一次的维护周期，对应的负责人等信息，清洗前/后照片对比。
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餐饮业是城市发展的重要行业之一，其油烟污染已成为大气环境的主要污染来源，为改善油烟污染和城市生态环境，需要严控餐饮行业油烟污染物的排放，结合城市实际发展状况，落实以上餐饮油烟治理策略，因地制宜选择正真适合的油烟治理技术设备，加大对餐饮业油烟污染的综合治理力度。